摂津の教育

～　豊かな子育て環境と確かな教育を受けられるまちへ　～

２．子育て支援の取組み

　教育と同様に子育て支援は、極めて重要な取り組みです。

　また、適切な子育て支援は児童虐待防止にもつながります。特に、2021年夏の児童虐待死事件の悲劇を繰り返してはなりません。その対策にはしっかりと力を入れる必要があります。子育て支援と児童虐待防止の取組みは一緒であると言えます。

　詳細は下記をご参照下さい。

Ⅱー１　現状と課題＜摂津市の全体学力の低さとその要因＞

 　摂津市の学力課題は、上記のように本市の小中学校の学力が全国平均より低く、周辺市に比べても低い状況であるということです。この事に関して、まずもって私は本市の小中学校の教職員の質が低いとは考えていません。それでは他市との学力の差はどこから生まれるのでしょうか。

Ⅱー２　課題への対応について

　課題を踏まえて、良い環境では良い子どもが育つと云われるように、子どもたちは大人以上に環境の虜であり、その環境を改善する努力が大人に求められるのです。

　「子ども達がより良く成長できる環境を、家庭以外でもしっかりと提供する」ことの必要が大きいというのが、本市の特徴といえます。

　本市の特徴を踏まえ、学校などで「３要素」を充実させ、児童・生徒の課題を克服する取り組みが求められます。そのため先ほどの分析を踏まえ、以下の重点的取組みが挙げられます。

　①　学習意欲（自己肯定感）の向上

　②　学校時間外の学習時間（家庭学習含む）の増加

　③　読書時間の増加

　④　保護者の教育への関心の向上

　上記①～④を向上させることが重要となります。それらが結果として学力テスト等に反映（学力向上）することでしょう。特にこの中では①学習意欲の向上が一番大切です。意欲は全てにつながります。

　その点、私は「学ぶためのやる気スイッチ」として議会で一番多く取り上げています。

Ⅱー３　教育施策への提言（概要）

　これまでの分析などを踏まえ、「３要素」の充実によって、学習意欲の向上等を実現する施策についてまとめました。それが下記内容になります。

２　具体的施策　

(1) 保護者（地域）との情報共有と協力を得る取組み

・学習意欲向上と家庭学習の時間確保の重要性を保護者に知ってもらい協力を得る。

(2) 小学１年生への適切な対応

・教職員等の増員等の重点配置

・児童一人一人に学習意欲（自己肯定感）を持たせ、学習習慣を養うよう丁寧に対応

（なお丁寧な対応を履き違えて、児童の赤ちゃん返りとならぬ事が大切）

・幼児教育・就学前教育（下記に記載）との連携（小学1年生から既に差が出来ていることの対応）

(3) キャリアパスポートにおける適切な目標管理による学習意欲向上への取組み

・学びたいと思う動機付け（やる気スイッチ）を行う。

・１年生は夢を大きく、段階的に現実に合わせていけばよく、その経過が力となる。

・進路指導ではなく、生き方教育として活用（出口戦略ではなく、入口という認識）

・キャリア教育推進委員会によるキャリア教育の向上

下記ファイルは2020年9月25日時点でのこれまでの考え方をまとめたものです。ご参考下さい。

Ⅱー４　議会での取組み

　そして、教育委員会は、2020年10月議会で「キャリア教育推進委員会」を立ち上げ、学ぶための動機付けに取り組むこと、学力向上につながる読書活動への取り組み、「公民館」や「学童保育」での学習場所の提供などの教育環境の充実を検討していくと答弁しました。

　また、2021年3月議会では、学力向上に向けたICT教育の充実、キャリア教育の更なる充実、読書活動を連携させた家庭学習を行うことなど答弁しました。

　議論を経て、少しずつですが課題克服に前進しています。

「議事録」

●2021年12月議会「1 児童生徒の生きる力を養う読書習慣の定着化に向けて」

●2021年10月議会「2 学力向上等への教育政策について」

●2021年3月議会「児童・生徒の学力向上について」

●2020年10月議会「学力課題の解決につながる主体的に学習に取り組む態度を育み支える教育施策について」

●2020年6月議会「アフターコロナでの学校教育の充実について」

●2019年12月議会「やる気スイッチ等教育施策の実践とリーダーシップについて」

●2019年9月議会「子どものやる気スイッチ等の心へのアプローチを行う教育施策の重要性について」

●2019年6月議会「児童・生徒の学ぶことへの動機付けとそのモチベーションを支える包括的教育施策について」

Ⅱー5　学力向上の現状

　上記グラフは、「令和4年度　全国学力・学習状況調査　調査結果」です。

　令和4年4月19日（火） 小学校10校の6年生626人、 中学校5校の3年生628人を対象としたもので、その調査結果の概要は、小学校では、国語の対全国比は、昨年度に続き全国平均と同程度、算数は昨年度に比べ大きく向上し、初めて全国平均を上回った。中学校では、国語・数学ともに対全国比は昨年度より若干低下し、全国平均との差がやや広がった。というものです。

　小学校ではR元年度とも比較して、学力が徐々にではありますが、向上しています。その流れが中学校へ進学した際にもしっかりと引き継がれば、中学校も今後は伸びる可能性はあるのではないでしょうか。

　上記写真は、「市長ブログ　キャリア教育優良教育委員会文部科学大臣表彰を受賞（1月20日）」です。

　教育委員会は私が提言する「やる気スイッチ・学習意欲向上」の施策として、キャリア教育推進委員会を立ち上げ、取り組んできました。その評価は国からも高く評価される状況となっています。　

　摂津市での学力向上等の取組みを引き続き、議会から提言して参ります。

　例えば、親子でのコミュニケーション等での「社会情動的スキル・非認知能力」向上、「読み聞かせ」などの脳の成長を促進する取り組みを行い、学力基盤力をしっかりと養い、小学校へと繋げるのです。

　また適切な睡眠時間の確保、そしてスマホの取り扱いについては注意しなければなりません※。

　そのうえで、より効果が高い就学前教育の取り組みを提言していきます。

　具体的には、各園が取り組んでいる就学前教育を促進することとが必要です。そのために語彙力向上を重点テーマとして掲げるよう市に提言しています。語彙力向上で、認知・非認知能力ともに向上し、学力基盤力を養うに最も効果的な取り組みであるからです。

　語彙力向上では「読み聞かせ」が重要です。また「親学習」にも取り組み、豊かな言葉の環境構築が求められます。 

　2022年7月時点では、就学前教育実践の手引きの改訂作業が進められます。その改訂作業をしっかりと本市の課題解決につなげられるかが焦点です。小１のスタートカリキュラムとの連携も重要となります。

「議会議事録」

●2021年12月議会「1 児童生徒の生きる力を養う読書習慣の定着化に向けて」

●2021年10月議会「2 学力向上等への教育政策について」

●2021年6月議会「４就学前教育の課題と言葉の大切さについて」

●2018年9月議会「2 子育て世代を取り込む幼児の健康教育推進について」

※スマートフォンの取り扱い注意について

スマホは「スマホ脳」と云われるように脳が依存しやすい仕組みが取り入れられています。子どもがスマホに夢中になり、本来すべき「読み聞かせ」、「遊び」、「運動」、「睡眠」などの時間が奪われ、また集中力低下による適切な長期記憶を妨げられるなど、成長を阻害する可能性があります。扱いは適切にしなければなりません。

＜参考文献＞　「本の読み方で学力は決まる」　川島隆太監修　青春新書　2018.9.15、「スマホ脳」　ｱﾝﾃﾞｼｭ・ﾊﾝｾﾝ　久山葉子訳　新潮新書　2020.11.20　　　

　2021年8月末に起きた悲惨な児童虐待死事件に関してもその再発防止の徹底に取り組んでいます。

「議事録」

●2021年10月議会「4 地域共育での孤立家庭防止について」

●2018年6月議会「児童虐待防止のための地域共育による孤立家庭防止施策について」

　ただ実現に向けては事業計画策定やセンター建設などなどがあり、教育委員会はR8年度での実施を目指しています。

　そのため、短期的には生徒自身の目線に立って、生徒が食べたいと思うメニューの定期的な導入などを要望し、教育委員会に応えて頂きました。

　2021年4月より、水曜日に乳酸菌飲料を提供することや唐揚げなどの生徒に人気な献立回数が増やされます。

　詳細はブログ「生徒が選びたくなる中学校給食の取り組みと今後について」をご参照ください。

「議事録」

●2021年12月議会「5 健都発展の取り組みについて (2)イノベーションパークについて」

●2021年3月議会「中学校給食の取り組みについて」

●2020年12月議会「健都の健康寿命延伸の取り組みと小・中学校給食との連携について」

＜市に要望＞

市は学童保育延長のため、３か所の学童保育を委託化して、実現させました。

「摂津市立学童保育室運営業務委託に係る公募型プロポーザルの結果について」

https://www.city.settsu.osaka.jp/soshiki/jisedaiikuseibu/kosodateshienka/gakudouhoiku/11058.html

「議事録」

●2019年6月議会「学童保育の民間委託における円滑な事業実施に向けた取り組みについて」

●2018年12月議会「学童保育の延長保育等について」

2023.8.9更新