摂津の教育

～　豊かな子育て環境と確かな教育を受けられるまちへ　～

Ⅱー１　現状と課題＜摂津市の全体学力の低さとその要因＞

 　摂津市の学力課題は、上記のように本市の小中学校の学力が全国平均より低く、周辺市に比べても低い状況であるということです。この事に関して、まずもって私は本市の小中学校の教職員の質が低いとは考えていません。それでは他市との学力の差はどこから生まれるのでしょうか。

　良い環境では良い子どもが育つと云われるように、子どもたちは大人以上に環境の虜であり、その環境を改善する努力が大人に求められるのです。その点、子ども達がより良く成長できる環境を、家庭以外でもしっかりと提供する必要を有するのが本市の特徴といえます。

　本市の特徴を踏まえ、学校などで「３要素」を充実させ、児童・生徒の課題を克服する取り組みが求められます。その成果を評価する為には指標が必要です。そのため先ほどの分析を踏まえ、以下の指標を挙げました。

　①　学習意欲（自己肯定感）のポイント

　②　学校時間外の学習時間（家庭学習含む）

　③　読書時間

　④　保護者の教育への関心のポイント（現時点での指標は無いが、アプローチの必要性から列挙）

　上記①～④の指標を向上させることが重要となります。それらが結果として学力テスト等に反映（学力向上）することでしょう。特にこの中では①学習意欲の向上が一番大切です。意欲は全てにつながります。その点、私は「学ぶためのやる気スイッチ」として議会で一番多く取り上げています。

Ⅱー２　教育施策への提言（概要）

　これまでの分析などを踏まえ、「３要素」の充実によって、学習意欲の向上等を実現する施策についてまとめました。それが下記内容になります。

２　具体的施策　

(1) 保護者（地域）との情報共有と協力を得る取組み

・学習意欲向上と家庭学習の時間確保の重要性を保護者に知ってもらい協力を得る。

(2) 小学１年生への適切な対応

・教職員等の増員等の重点配置

・児童一人一人に学習意欲（自己肯定感）を持たせ、学習習慣を養うよう丁寧に対応

（なお丁寧な対応を履き違えて、児童の赤ちゃん返りとならぬ事が大切）

・幼児教育・就学前教育（下記に記載）との連携（小学1年生から既に差が出来ていることの対応）

(3) キャリアパスポートにおける適切な目標管理による学習意欲向上への取組み

・学びたいと思う動機付け（やる気スイッチ）を行う。

・１年生は夢を大きく、段階的に現実に合わせていけばよく、その経過が力となる。

・進路指導ではなく、生き方教育として活用（出口戦略ではなく、入口という認識）

・キャリア教育推進委員会によるキャリア教育の向上

下記ファイルは2020年9月25日時点でのこれまでの考え方をまとめたものです。ご参考下さい。

Ⅱー３　議会での活動 

　教育施策への提言内容を踏まえ、議会で議論しています。まずは、2019年6月議会において、児童・生徒の学習意欲の低さ、将来の夢と学ぶことが一致していないことを指摘しています。それから2019年9月議会では学習意欲向上に取り組むよう要望しました。それからも同年12月議会、2020年6月議会（コロナ対策含む）でも取り上げています。

　そして、教育委員会は、2020年10月議会で「キャリア教育推進委員会」を立ち上げ、学ぶための動機付けに取り組むこと、学力向上につながる読書活動への取り組み、「公民館」や「学童保育」での学習場所の提供などの教育環境の充実を検討していくと答弁しました。

　また、2021年3月議会では、学力向上に向けたICT教育の充実、キャリア教育の更なる充実、読書活動を連携させた家庭学習を行うことなど答弁しました。

　議論を経て、少しずつですが課題克服に前進しています。

●2019年6月議会「児童・生徒の学ぶことへの動機付けとそのモチベーションを支える包括的教育施策について」

●2019年9月議会「子どものやる気スイッチ等の心へのアプローチを行う教育施策の重要性について」

●2019年12月議会「やる気スイッチ等教育施策の実践とリーダーシップについて」

●2020年6月議会「アフターコロナでの学校教育の充実について」

●2020年10月議会「学力課題の解決につながる主体的に学習に取り組む態度を育み支える教育施策について」

●2021年3月議会「児童・生徒の学力向上について」

Ⅱー４　就学前教育の充実

　小学１年生から全国の子どもたちとの学力の差がついている。

　そのような現状を踏まえ、就学前教育の重要性が議会で取り上げられています。

　就学前教育については小学校と同じ事をするのではなく、幼児期の特性である著しい脳の成長を活かすことが大切です。

　例えば、親子でのコミュニケーション等での「社会情動的スキル・非認知能力」向上、「読み聞かせ」などの脳の成長を促進する取り組みを行い、学力基盤力をしっかりと養い、小学校へと繋げるのです。

　また適切な睡眠時間の確保、そしてスマホの取り扱いについては注意しなければなりません※。

　そのうえで、より効果が高い就学前教育の取り組みを提言していきます。具体的には、各園が取り組んでいる就学前教育を促進することとが必要です。そのために語彙力向上を重点テーマとして掲げるよう市に提言しています。語彙力向上で、認知・非認知能力ともに向上し、学力基盤力を養うに最も効果的な取り組みであるからです。

　語彙力向上では「読み聞かせ」が重要です。また「親学習」にも取り組み、豊かな言葉の環境構築が求められます。 

　詳細は下記のブログに掲載しています。

※スマホの取り扱い注意について

スマホは、「スマホ脳」と云われるように脳が依存しやすい仕組みが取り入れられています。子どもがスマホに夢中になり、本来すべき「読み聞かせ」、「遊び」、「運動」、「睡眠」などの時間が奪われ、また集中力低下による適切な長期記憶を妨げられるなど、成長を阻害する可能性があります。扱いは適切にしなければなりません。

＜参考文献＞　「本の読み方で学力は決まる」　川島隆太監修　青春新書　2018.9.15、「スマホ脳」　ｱﾝﾃﾞｼｭ・ﾊﾝｾﾝ　久山葉子訳　新潮新書　2020.11.20　　　

Ⅲー１　地域ネットワーク構築による孤立家庭の防止

　児童虐待防止には孤立家庭を防ぐことが重要です。

　そのため、地域ネットワークを通じて子育て家庭に様々なアプローチを行って、孤立を防ぐ取り組み、地域共育を推進しています。市でも児童虐待防止のための家庭相談の体制強化や、子育て包括支援センターをR２年度に立ち上げて、庁内連携で子育て家庭の支援を推進しています。

●2018年6月議会「児童虐待防止のための地域共育による孤立家庭防止施策について」

Ⅲー２　学童保育のサービス向上

　学童保育のサービス向上にも力を入れています。

　2020年度からは延長保育の実現に大きく貢献しました。

　地域の保護者の意見も踏まえ、会派として市に要望を行い、また合わせて2018年度12月議会でも取り上げました。

　さらには2019年度6月議会でも取り上げ、学童保育の7時までの延長実施を実現しました。

＜市に要望＞

●2018年12月議会「学童保育の延長保育等について」

●2019年6月議会「学童保育の民間委託における円滑な事業実施に向けた取り組みについて」

市は学童保育延長のため、３か所の学童保育を委託化して、実現させました。

「摂津市立学童保育室運営業務委託に係る公募型プロポーザルの結果について」

https://www.city.settsu.osaka.jp/soshiki/jisedaiikuseibu/kosodateshienka/gakudouhoiku/11058.html