幼児期の言語力の重要性と就学前教育と小１スタートカリキュラムの連携

Ⅰ　はじめに

Ⅱ　幼児期におけるマスクの弊害について

①「乳児は、目や口がダイナミックに動く表情を目にしながら、喜びや怒りなど相手の感情を理解する能力を発達させていきます。また、『いい子だね」などと相手が口から発する音声とそれにともなう口の動きの視覚情報を統合しながら、言語を獲得していきます。相手の表情を理解し、その表情や音声をまねすることで、相手の心を想像する心、共感する心などを発達させていく時期です」(明和先生)

　マスク着用が当たり前となった今、乳児は、こうした学びの機会を得にくくなっているのです。

出典：「脳発達の専門家に聞く、大人のマスク着用が6才までの子どもに与える影響」Benesse たまひよ 2021/01/12

②今、問題になっているのは、“コミュニケーションそのものがうまくできていない”。声は聞こえているから、言葉のやりとりはできているけれども、顔・表情、誰がどういうふうに一連の行動の中で何をしゃべったのかという、しゃべる前の段階 “非言語コミュニケーション” がきちんととれていないのではないかという懸念

出典：「マスクが子どもの発達に影響!?　口元はコミュニケーションの窓」Yahooニュース広島家族RCC 5/25(水) 19:24

③ディオーニ博士は2009年から10年以上にわたり、アメリカの0歳から3歳までの子ども1700人以上を対象にことばの発達などを記録してきました。「親の声を認識するか」「簡単な指示を理解するか」といった反応から、ことばをどのくらい理解（認知）しているかを調査しています。するとパンデミック以降に生まれた子どもが大半を占める2021年の調査では、幼児の言語機能は、基準値である100を大きく下回る「60」となったのです。（略）こうした幼児期の言語機能の低下が、長期的な発達に影響を与えるかどうかはまだわかっていません。

出典：「“マスクの顔しか知らない”子どもたち 大人ができることは」NHK WEB特集 2022年6月9日 11時55分

　上記の通り、マスクに関して幼児の成長への懸念事項があります。ただ、現状では子ども園の保育士等はマスクを外すべきと、いう単純なものではありません。

　なぜなら国の対応により、例えば園の中で、マスクを外している中でコロナ陽性者が生じた場合、濃厚接触者扱いが多くなり、保育士さんが休まざるを余儀なくされ、人手不足で休園という事態が懸念されるからです。休園すれば、多くの保護者の仕事に影響を及ぼします。これは園として避けたい事態です。

　国がコロナを２類に指定している限り、この現状は継続されます。大変残念なことです。（５類に変更すれば、そのような社会的制約は無くなります。）

　その為、マスク弊害を克服するため、幼児・就学前教育等において言語力向上を特に意識して取り組むことが今、求められています。

Ⅲ　就学前教育での言語力向上の必要性について

①言語力は、読む、書く、聞く、話すための技能であるにとどまらず、「思考・論理」や「感性・情緒」などの能力とかかわり、自己及び他者と「対話」するための手段となる。

②言語に関する豊かな環境が言語力を育てる土壌となる。（略）

出典：「資料2 言語力育成のための教育内容の改善について（これまでの主な意見の例）（素案）」文科省言語力育成協力者会議

③小学校入学時に語彙力や読解力といった言語能力の高い子は、その後も卒業するまで一貫して言語能力が高く、入学時にそのような言語能力の低い子は、卒業するまで一貫して言語能力が低いままになる可能性が高いということである。（略）幼稚園入園時の語彙レベルが下位4分の1に入る子どもたちは、語彙力でも読解力でも平均以上の子どもたちや平均並みの子どもたちに追いつけないままに終わるというのである。しかも、小学校6年生までには同学年の平均的な子どもたちとの語彙力や読解力の差は、ほぼ3学年分にまで広がっているという。語彙と読解力との相互作用のため、幼児期の語彙の発達の遅れは致命的なものになるというのだ。

出典：「言語能力が低い子は成長しても読解力が低いという、これだけの研究結果」DIAMOND online2021.6.23 3:25

④言語能力とは、成長に必要ないろいろな能力を身につけるための一番基礎的な力。言語能力が育たなければ、学力は上がりません。また、言語能力を伸ばすことが、ほかの非認知能力を育てることにも繋がっていきます

出典：「学力にもっとも重要な非認知能力「言葉で伝える力（言語能力）」を伸ばすコツって？」FQ Kids2022.04.25

Ⅳ　摂津市の課題について

　「平成30年度に小学生対象に実施しました摂津市学力定着度調査においての質問にお答えします。 調査結果から、本市の子どもたちは、将来の夢やなりたい自分像は全国並みに持っていると考えられます。しかし、３年生以上で「２時間以上テレビやＤＶＤを見たりゲー ムをしている」と答えた児童の割合は全国平均に比べ10ポイント程度高く、学年が上がるにつれてその割合が増える傾向がございます。それらから考えますと、子どもたちには抱く夢やなりたい自分像はあるものの、夢の実現に向けて「今」何をなすべきかにつながっておらず、家庭での自由時間を学習等の夢への準備時間に充てるよりもゲーム等に費やす子どもが全国と比べると多いのではないかと捉えております。」

出典：「令和元年第２回定例会一般質問 会議録」 令和元年６月２６日 

　上記は教育委員会の議会答弁です。

　私は議員となってからこれまでの教育委員会、学校関係者や保護者との意見交換を踏まえ、本市では様々な社会経済事情によって子供の教育に関心を持つ余裕のない家庭が多いという現状があり、学習意欲・家庭学習・読書活動などに影響して、他市と比較して学力が低い最大の課題と捉えています。

　そして、この事は学校の教育期だけでなく、当然ながら幼児期にも一定当てはまるのではないでしょうか。

　即ち、幼児になかなか読み聞かせを行う機会が確保できない、親子のコミュニケーションを取る時間が忙しくて限られてしまう、というところで、言語力の発展・語彙力向上がなかなか進まない子どもが一定数いると推測されるのです。

Ⅴ　就学前教育実践手引きの改訂について

Ⅵ　小１スタートカリキュラムと就学前教育との連携について

　本市ではスタートカリキュラムが各学校の独自の裁量で行われています。それでは就学前教育も含めた本市課題を、正確に認識して対応することに限界があります。

　そのため、私は教育委員会に対して、まずは教育委員会が本市の課題を分析し、就学前教育との連携も行い、見本となるスタートカリキュラムを作成すべきと議会で提言しています。

Ⅶ　議事録

○松本議員

　就学前教育と小１スタートカリキュラムの連携の重要性について、まず就学前教育に関してですが、留意すべき事項があります。

　それはマスクの弊害です。大人がマスクをすることで、幼児が話を聞く際に、口がどう動いているのかを見られず、言語能力の成長に悪影響を及ぼすと研究等で指摘されていますが、市はどう認識しているのかお聞かせください。

（略※）

○次世代育成部長

　就学前教育におけるマスク着用への認識についてのご質問にお答えいたします。

　未就学児のマスク着用をめぐっては、熱中症のリスクに加え、相手の表情が読みづらくなり、言語習得などの発達への影響が指摘されていることについては認識しております。言語習得を含め、様々な認知・非認知能力が育成される基礎となるこの時期に、保育教諭等や友達の口元が見えない、表情が読み取りにくいという状況は好ましくないと考えております。

　このようなことも踏まえ、この5月20日付で、厚生労働省から、「マスク着用の考え方及び就学前児の取り扱いについて」という事務連絡が発出されており、その中では、基本的な感染対策としてのマスク着用の位置づけを変更するものではございませんが、2歳以上の就学前の子どもについては、マスク着用を一律には求めないとされております。

　しかしながら、大阪府では、5月20日以降の1ヵ月で、1日平均の感染者数が1,661人ほどと依然多く、仮に子どもが感染した場合の濃厚接触者の取扱いに伴う施設運営へのリスクや保護者の不安等からも、本市の公立園では外遊びの際などに限ってマスクを外すこととしております。

　今後も、国等からの通知や感染状況等も確認しつつ対応して参りたいと考えております。

（略※）

○松本議員

　最後に就学前教育等についてですが、熱中症リスクも含めたマスクのデメリットについて理解しました。

　今後、就学前教育での対応が求められます。言語能力の向上には特に留意すべきです。

　さて、就学前教育実践の手引きの改訂についてですが、小学校等における教育との円滑な接続が重要となります。そして就学前施設等職員アンケートも踏まえた課題と、市としてあるべき姿を見据え、方向性を定めることが必要です。市として手引きの方向性と内容についてどうお考えかお聞かせください。

○南野議長

　次世代育成部長。

○次世代育成部長

　就学前教育実践の手引きの改定についてのご質問にお答えいたします。

　本市の「就学前教育実践の手引き」は平成23年度に策定したものでございます。策定から既に10年が経過しており、その間に、子ども子育て支援新制度の創設、幼稚園教育要領、保育所保育指針の改訂、幼保連携型認定こども園教育・保育要領の制定と、認定こども園化の進展等、就学前教育を取り巻く環境は大きく変化しております。

　さらに、令和5年度には、子ども家庭庁の創設があり、文部科学省との連携強化も想定されております。そのような中、文部科学省の調査研究事業として、幼児期から児童期の発達を見通しつつ、5歳時（幼児期）のカリキュラムと小学1年生（児童期）のカリキュラムを一体的に捉え、その充実・改善に資する「保幼小の架け橋プログラム事業」が計19の自治体でモデル的にスタートしております。

　したがって、改訂内容につきましては、市内公私立各就学前施設それぞれの狙いや取り組みを尊重しながらも、幼少連携の取り組みや接続期の保育の考え方、就学までに育って欲しい資質・能力のリスト化等に重点を置いた改訂にしたいと考えております。

　小学校教員や就学前施設職員等を対象に実施した、就学前教育に関するアンケート調査の結果も参考に、現在、関係者等に個別にお聞きしている意見や助言等も踏まえ、幼少接続期の課題解消につなげるため、未来の摂津を担う子どもたちに必要な資質・能力が日々の保育の中で培うことができるよう、そのための手立てや方向性を示し、より現場で活用して頂ける冊子とすべく作成を進めて参ります。

○南野議長

　松本議員。

○松本議員

　方向性と内容の概要については理解しました。

　私は、これらについては、課題を明らかにした資料、あるべき姿の方向性と本文、各園等での取り組みの実践資料が必要と考えます。しっかりと取組まれるよう要望致します。

　そして文科省で推進される小学１年生のスタートカリキュラムについて、本市は各学校独自で進められています。このスタートカリキュラムは本市の課題等を踏まえ、教育委員会で一定まとめるべきですが、どうお考えかお聞かせください。

○南野議長

　教育総務部長

○教育総務部長

　就学前教育から小学校教育へ移行していくために、幼児期の学びの芽生えと児童期の知覚的な学びをつなぐスタートカリキュラムが重要であると認識しております。

　教育委員会といたしまして、小学校1年生のスタート時に就学前教育と小学校教育との連携を視野に入れたカリキュラムを実践するため、市内小学校の取り組みなどを取り入れたスタートカリキュラムの作成について検討して参ります。

○南野議長

　松本議員。

○松本議員

　スタートカリキュラム作成を検討すると理解しました。是非取り組まれるよう要望致します。

　そして今、保幼小の連携の必要性が指摘され、幼児期から学校教育において連続性・一貫性を確保することが重要と考えます。

　それにはこのスタートカリキュラムと就学前教育を連携させることが必要ですが、どう考えかお聞かせください。

○南野議長

　教育総務部長

○教育総務部長

　教育委員会としましては、就学前教育と小学校教育との連携が重要であると捉えております。

　連携していくための第一歩として、就学前教育と小学校教育それぞれの目的を共通理解することが重要であると考えております。就学前教育で積み上げてきたものを小学校教育に活かしていけるよう、それぞれの指導項目を整理し、子どもたちが安心して学校生活を送ることができるスタートカリキュラムを検討してまいります。

○南野議長

　松本議員。

○松本議員

　連携もしっかりと検討していくと理解しました。

　私は本市の学力課題の解決として、特効薬は無いものの、やる気スイッチのキャリア教育、読書活動促進、そしてこの就学前教育を含めた保幼小連携等が重要で、それぞれを確実に取り組むことで、必ず成果を出すと考えます。

　最後に、総括的に教育長の考えをお聞かせください。

○南野議長

　教育長

○箸尾谷教育長

　議員ご指摘の読書活動、キャリア教育、就学前教育と小学校との連携につきましては、教育委員会としましても重要課題と捉えまして、各課で取り組んでおるところでございます。

　まず、読書活動については、以前、ご答弁申し上げたことがあると思うのですが、私は子ども達の学力の基礎になる力の一つとして想像力、イマジネーションがあると考えております。その理由としましては、小学校４年生以上になりますと、それまでとは異なり、抽象的な思考というのが、求められるようになります。この壁、いわゆる学習の壁を乗り越えるためには、目に見えないものを想像する力、即ち想像力が必要になると考えております。

　そしてその想像力を鍛える手段の一つとして、私は読書が有効ではないかと考えております。発達段階に依りますけども絵本とか漫画ではなく、文章、文字の情報から膨らませて考える。そういった力、読書が効果的であると考えております。

そういうことで教育委員会としましては、この度、市立図書館に電子図書の導入も図ってまいりますけども、それに合わせて学校図書館の活動をより一層充実させて、子ども達の読書活動の推進に努めてまいりたいと思います。

　次にキャリア教育についてですけど、キャリア教育につきまして本市ではこれまでから学力向上に向けましては、主に教員の指導力向上とかあるいは、授業規律の確立、といった形で取り組みを進めてまいりまして、一定成果を上げてきたと考えております。

　さらなる学力向上の為には、やはり子ども達の「なぜ学校で勉強せなあかんのか？」、「学校で勉強したことが役に立つのか？」といった素朴な疑問に対して、一定答えを与えることで子ども達自身がもっと主体的に学習に取り組んでいく、そういった姿勢をですね、育成することが大事だと考えております。

　そこで本市では、子ども達が学んだ内容を実際に使うという場面を設定して、子ども達が、学びが役に立つんだということが実感できる取組みとして、さきほどもありましたキャリア教育、即ち、職種体験プログラムというのを全中学校で取り組んでおります。

　この職種体験プログラムというのは、参加して頂いている企業の担当者の方に学校へお越し頂きまして、場合によっては、ＺＯＯＭ等で行われる場合もありますが、その担当者の方からそれぞれの企業固有の課題を子ども達に提出して頂きます。それに対して子ども達が今まで学んだことであるとか、あるいは自分自身が新たにインターネットや図書館等で調べた内容を使って、解決策を考える。その解決策に対して、今度はその企業の担当者の方が、また色々と助言を頂く中で、ブラシュアップをしていくというような取組みでございます。

　教員以外、これ昨年度も取り組んできたんですけども、その成果としては、やはり教員以外の大人とそういう形でコミュニケーションを取るというのは、子ども達にとって新しい経験であり、適度な緊張感を持ちながら社会とつながっているということも実感できるし、また先ほど申し上げたように、学んだことが役に立つ、そういう経験につながっているというふうに考えております。

　最後に、就学前教育と小学校教育の連携につきましては、これまでから小１プロブレム等の課題も様々言われておりますので、教育委員会としても大切なものと考えております。

　先ほど、担当部長がご説明いたしましたけれども、教育委員会としてはこの連携が形式的なものに終わってしまわぬように、義務教育開始前後の５歳児、小学校１年生の接続の２年間に着目しまして、スタートカリキュラムの策定を検討するとともに、就学前の実践の手引きの中に、そのスタートカリキュラムの一部を取り込むといったようなことを検討してきたら考えております。

　今後もですね、以上のような施策を教育委員会が一体となって、取り組む事で、子ども達の健全な育成を支援してまいりたいと考えております。以上です。

○南野議長

　松本議員。

○松本議員

　ありがとうございます。

　本市の学力課題の解決に向けて、子ども達の生きる力を育むために是非、就学前教育から小学校、そして中学校も含めた一貫した教育をしっかりと取り組まれるよう引き続き要望致します。

（音声データ等より作成）

重要と思われる部分には強調を入れています。

※当該質問に関係のない他の質問項目の部分は省略しています。

Ⅷ　まとめ

Ⅸ　関連リンク